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【重要新闻深度报道】《人民公安报》头版重要位置

来源:首页 | 时间:2018-07-30

  本文原标题:《【重要新闻/深度报道】《人民公安报》头版重要位置长篇报道山西公安“放管服效”改革成效!》

  如何自觉践行以人民为中心的发展思想,把深入推进公安审批服务便民化作为深化“放管服”改革的主抓手和突破口,着力解决办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题?

  如何紧紧抓住直接面向社会公众提供的具体办事服务事项,着力提升公安政务服务的标准化、网络化、智慧化水平,推动公安工作高质量发展,努力为方便群众办事创业提供更加优质高效的服务?

  山西公安机关深化“互联网+公安政务服务”,紧密结合实施公安大数据战略,成功找到了答案。今年以来,山西公安机关主动适应网络信息化发展趋势,建成推出山西公安审批服务“一网通一次办”平台,涵盖了公安户政、治安、交管、出入境等254项审批服务事项,实现95%以上事项“一次办”,85%以上的办理量做到“一网通”,让群众实实在在感受到了办事的便利、快捷、顺心、舒心。

  山西省副省长、公安厅厅长刘新云表示:“这一次上线的系统和以往不一样,过去上线的系统大部分是内部的系统,这一次上线的系统不仅解决了内部的程序流转,更重要的是搭建了与人民群众的‘连心桥’,让人民群众在生活和工作中与公安机关、人民警察实现了‘零距离’接触,这是一次警务革命,是一次用信息化实现警务现代化的山西实践。”

  2018年3月23日,山西省公安厅改革办专职副主任高守萍清楚记得这个日子。这一天,她随省厅考察组结束外出调研,准备返程。在机场,考察组一行接到一个电话,通知所有人员返回山西后,立即参加公安审批服务便民化改革专题部署会。

  等到飞机落地,考察组一行一刻没有耽搁,所有人拉着行李箱赶赴会场。“从外出考察那一刻起,改革就步入了进行时。”高守萍回忆说。

  为了对改革进行高位谋划,确保整体改革在一个“指挥棒”下顺利有序推进,山西省公安厅改革伊始就成立了由主要领导任组长的审批服务便民化领导组,主要领导亲自审定方案,亲自部署推进,每周调度工作进展情况,快节奏推动平台建设。各位厅领导分兵把口、分头督导,协调推动工作落实。

  在这次改革中,出入境管理部门承担“重头戏”。如何紧跟步调,按下改革“启动键”?山西省公安厅出入境管理局局长雷娜坦言,各级公安机关坚持把审批服务便民化作为“一把手”工程,对照省厅下达的任务要求,明确责任领导、责任人和完成时限,实行清单化推进,并作为年度综合考评项目,不折不扣狠抓落实。

  改革头绪很多,不能眉毛胡子一把抓。山西公安机关为此把企业和群众高度关注、办理量大的重点领域和服务事项作为突破口。记者采访了解到,按照全面梳理到位的要求,山西公安机关于3月底前集中对254项审批服务事项进行了摸底梳理。同时,按照“能简则简、能放则放”原则,于4月底前全部完成了对内部审批工作规程的重新修订编制,完善了面向企业和群众的办事指南和流程图,并全部上线公开,最大限度地做到了办理流程最优化、提交材料最简化,确保了操作要求的标准统一、权力下放的彻底到位。

  手机微信关注“山西公安”微信公众号、注册后填写预约申请信息、进行电子签名,简单几步操作、短短几分钟,注销机动车驾驶证业务已办理完毕,申请者实现一次办结。近日,山西公安审批服务“一网通一次办”交管业务上线,让前来登记和注销的市民直呼“没想到”。

  最好的审批服务,就在于老百姓似乎感觉不到服务,却被服务得很好;相关部门没怎么干预,却已把依法应当审核的信息处理完成。虽未见面,却在身边。优质而高效的公共服务,常常会带来润物细无声的效果,在这背后,是山西公安审批服务“一网通一次办”平台在提供强大支撑。

  信息多跑路,群众少跑腿。为充分利用“互联网+”、大数据技术方便服务群众,山西省公安厅与国内顶尖互联网服务商腾讯公司密切协作,组织省、市公安机关近百名业务骨干与腾讯技术团队百余名技术人员集中办公,分别组建了治安户政、出入境管理、交通管理等审批服务便民化专项工作团队,跨部门数据对接团队、平台测试团队和处理投诉建议团队,以时不我待的强烈使命感和责任感,全力推动平台建设。

  郭进文,是山西省公安厅交管局的一名网络工程师。这段日子,他没少“折腾”。用他的话来说,家里的饭菜都不知道是啥味了。为了对接相关数据,郭进文和同事们每天都吃住在单位,已经连续1个月没有回家。

  像这样加班加点,其实几乎出现在山西各级公安机关。为切实建设好“一网通一次办”平台这一创新性的民生警务工程,使企业和群众尽快享受到改革成果,山西省各级公安机关坚持高标准、严要求、快节奏,使平台建设“每日迭代、随时更新”,仅用50天的时间便完成了原本至少需要半年时间的工作量,确保了平台如期上线试运行。

  太原是此次改革的两个试点城市之一。目睹这场改革进程,太原市公安局党委副书记、政治部主任、改革办主任米炳生直言,这样的改革力度在山西公安历史上前所未有。

  自主申请、自主受理、自主打印……杨林是太原市下元商贸城负责人,急等出国的他向单位提交申请材料时,被告知需出具一份无犯罪记录证明。令他没有想到的是,来到太原市公安局和平南路派出所办理窗口,只用了不到3分钟,他就顺利拿到了自助打印证明。

  山西公安审批服务“一网通一次办”平台推出自助开具无犯罪记录证明功能,解决了杨林的燃眉之急,但这并非个案。针对群众在升学、应聘等过程中经常需要提供无犯罪记录证明,却又囿于办理流程复杂、群众需在多个部门间来回奔波的实际,山西公安机关通过大数据查询、整合信息,推出了自助开具无犯罪记录证明功能,群众只需在平台相应界面提交申请,系统在后台自动比对审核后,根据收到的反馈结果自行下载打印即可。

  自助开具无犯罪记录证明功能的开通,不仅实现了无审批、零跑腿、全网全流程办理,还大量减少基层民警的工作量。太原市公安局和平南路派出所民警韩经荣感慨:“网上自动办理与实地无差别办理业务,所办信息通过短信平台通知所在地派出所主管民警知悉,方便统计和核查,提高了社会管理能力。”

  其实,自助开具无犯罪记录证明功能之所以能够开通,贵在打通了数据壁垒。山西公安机关以实现跨部门系统兼容、数据对接、资源共享为保障,及时与人社、住建、民政等24个部门建立数据共享交换机制,按需交换数据资源,已累计共享数据1200余万条,大大提升了跨部门网上获取证明材料的能力,有效解决了群众和企业重复提交证明材料的难题。同时,依托山西省“一云多网、两级中心”公安大数据架构,坚决破除部门警种信息壁垒、孤网运行弊端,构建了“服务集成—数据汇聚—信息流转一网通、网上预约—综合受理—限时审批一次办”的服务模式,使群众和企业省内异地办事再也无需往返奔波。

  有业内专家表示,数据共享交换机制正在山西形成,信息“孤岛”的现象即将被打破。

  在太原市便民服务大厅的公安窗口,记者看到一些自助终端设备正在调试安装。这是山西公安机关率先推行的公安审批服务自助办理服务。以后,就像到银行ATM机上办理支付、汇款、转账业务一样,人们完全可以自主办理公安审批服务,而不用再去窗口叫号排队。

  操作与银行ATM机上一样简便,是否与银行ATM机一样安全?山西省公安厅大数据办负责人裴相告诉记者,在山西公安审批服务“一网通一次办”平台背后,一个立体化的安全防控体系已经建立。

  为了防攻击、防渗透、防泄密,山西公安机关针对公安内网和社会外网在系统对接、数据交换、资源整合过程中存在的安全风险,兼顾系统运行效率和整体运行安全,把加强网络边界防护作为根本保障,充分整合公安内外部数据资源,建立了集用户安全、信息安全、应用安全、系统安全为一体的立体化安全体系,建设了多维身份认证体系,分级分类管理涉密数据、内部数据、社会数据,实现了实人实名实证、分级分类授权,进一步夯实了大数据安全保障基础,确保了数据为我所用、由我所控,提升了公安信息网络主动防御和动态监测水平。

  “以自助开具无犯罪记录证明为例,形成的有无犯罪记录数据,都是再与该人户口所在派出所主管民警信息绑定,网上生成并加盖派出所印章的不可篡改的文件,然后推送到群众微信端。”裴相透露,为了做到万无一失,山西省公安厅还聘请全国知名网络安全专家,一起研究数据安全、通道安全、服务器安全的加固方案,从各个方面保证山西公安审批服务“一网通一次办”平台的安全运行。

  “互联网+”和大数据为公安政务服务“添翼”。在这场改革“大考”中,山西公安机关牢牢把安全底线抓在了自己手中。

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